杜绝高空隐患，要防坠更要防害

原标题：治理高空隐患，要防坠更要防害

民生视角

近日，新京报记者探访北京一些小区发现，高空抛物的现象时有发生，多为高层住户向下扔垃圾。此外，小区户外空调机上放花盆、养绿植的情况，也存在高空坠物的隐患。对此，有些小区采用装摄像头等办法来监督震慑高空抛物的情况，还有一些小区由居委会牵头在楼栋安装防护网(《新京报》6月27日)。

小区人口密集，高空坠物、抛物伤人的安全隐患比较突出，要避免这些问题，有赖于居民安全意识和文明意识的整体提升。即便是加强管理、完善法规，都有一个比较长的过程，对于防不胜防的伤害来说，是远水解不了近渴。

也正因如此，一些小区开始通过安装防护网来解决问题。尽管不是治本之策，却是实用之招。防护网的使用人们并不陌生，建筑工地到处可见，这是常用的防坠物伤害的缓冲和遮蔽措施，用在小区，功效同样重大，因为有垃圾或者物件落下，砸不着人，形不成伤害，避害效果明显，而且防范的成本低廉。

这也说明，治理城市高空隐患，在当前背景下，防害要优于防坠，因为只要坠物存在发生的可能，哪怕万分之一的概率可能就是百分之百的安全漏洞。如何堵上这些漏洞，采取措施解决好坠物与居民头顶安全的空间矛盾，是现实可行且可以前置考虑的。比如合理的空间安排、适当的物理屏蔽防卫，可实行人行通道区域高空构筑物避让、建筑物垂直空间管理。一些小区安装防护网，某种程度来说，正是小区建筑安全防范功能的补救，也属于无奈的次优选择。

显然，这背后也折射出城市快速向高空发展，安全防护制度设计的短板。在这方面，除了有序引导已建成小区合理改善防卫条件之外，也要将高空隐患避害防范纳入建筑安全管理。一方面，应把坠物避害设施纳入建筑的设计、规划与建设中，完善相关标准，补上安全防范漏洞。另一方面，应建立坠物避害的冲突规则，也就是使用外建筑安装设施设备不得在人员活动垂直空间范围内进行。如此，使得坠物、抛物的危害整体可控。

当然，现阶段治理高空隐患防害优于防坠，并不等于对高空抛垃圾等陋习的容忍，相反，配套合理的管理手段和处罚机制，会给陋习的治理赢得更从容的时间。比如，既加装防护网，又安装监控，本身就是宣传、教育和现实的震慑，有没有高空乱扔，防护网上一目了然，到底是谁丢的，监控记录可以按图索骥。

不过，治理高空隐患不能是“各人自扫门前雪”，公共管理层面也应因势利导，有所作为，既要完善法规，也要纳入管理，给小区具体的管理以指导和支撑。比如，支持小区开展防护建设，推进执法的跟进衔接，对小区监控存证的乱扔行为从严处罚。

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