贵安：推行代办服务 营造最优环境

一个项目从立项审批到开工直至建成，往往需要走很多行政审批流程。而贵安新区在打造一流营商环境的过程中，创新推出了招商引资项目全程代办服务，由专职服务团队提供代办服务，用最简的流程和最短的时限提供最优的服务。

换位思考干工作 以诚服务暖人心

“你好，我想问一下，重点招商引资企业手续代办需要我们准备什么材料?”近日，一名办事群众向贵安新区行政审批局花溪大学城分局的6号窗口工作人员陈琴进行咨询。

现在陈琴的日常工作主要是业务咨询服务、收录资料、整理归档和打印颁发营业执照等。虽然每天的工作很忙碌，但是看到办事群众得到服务之后满意的笑容，她内心感到无比充实。

2017年8月，陈琴通过应聘来到了贵安新区行政审批局花溪大学城分局。由于不是相关专业毕业，刚入职的陈琴对业务不熟悉，不知道该怎么入手。她现在都还很清楚地记得，第一次代办业务是贵州财经大学的3名大学生要创办公司，虽然在办理过程中有同事的指导，但是从开始办理到结束，她的内心一直都很忐忑，生怕犯下什么错误。谈起当初的往事，陈琴依然会感到不好意思。

通过一年多以来的历练，陈琴对业务越来越熟练，并且还在尝试用一些“巧”方法来提高工作效率。为了方便办事群众咨询业务，她在窗口桌子上制作了一个二维码图片。办事群众通过扫描二维码进入业务咨询群，在群里她会详细地为办事群众进行代办程序讲解，告知他们所需要准备的资料，并及时通知他们前来领取办好的营业执照。

现在只需要一张身份证就可以通过代办拿到营业执照，而办理营业执照的公司登记(备案)申请表、“多证合一”共享信息表、任职书和承诺书等所需材料全部由工作人员进行办理;如果无法到现场进行办理，只需要发送一张身份证照片，也能够进行办理。“原来办理营业执照从办理到拿证需要10天的时间，现在通过代办服务只需要1天的时间就可以拿到营业执照，效率提高了85%以上。”陈琴介绍。

“贵安新区非常重视营商环境，持续简化办事流程、优化服务事项、提高服务质量，证照办理的速度也越来越快。在工作岗位上，我们除了要熟练掌握业务外，还要时刻站在办事群众的角度想问题，真诚为群众解忧。很多前来办事群众对我们服务非常满意，留言本上的留言都是对我们服务的肯定，这些点赞将会继续激励我们努力工作。”陈琴说。

贴心代办促大项目“落地生根”

重大项目，是地区经济发展的关键。

行政审批，是项目普遍要过的一道关卡。

当重大项目与行政审批相遇的时候，贵安新区没有因循守旧，而是大胆突破，建立“重大招商项目一站式服务”机制，由专职服务团队为相关项目实行全程代办服务，搭建重大项目落地服务绿色通道，实现最优行政审批效率和政策兑现效率。而这一切，都是遵循《贵安新区招商引资项目全程代办服务指南》(以下简称：《指南》)。

《指南》规定，代办内容为项目相关审批服务手续的无偿全程代办或部分代办，主要包括企业设立变更、经营许可、项目建设、印章刻制、税务登记、银行开户等审批服务手续。

为使代办顺利进行，《指南》还对制度进行了规范，包括无偿服务制度、提前介入制度、全程服务制度、会议联审制度和项目回访制度。其中，全程服务制度是指贵安新区营商办承接代办项目后，按照“一窗受理、集成服务”的要求，确定代办员和协办员，组建项目代办小组，由新区营商办统一协调，使每项服务落到实处，形成“一个招商项目、一支服务团队、一套计划方案、一张共享需求网、一张流程图和时间表”的项目代办体系。

这是切实改变传统行政审批服务工作模式的表现，也是贵安新区突破体制机制障碍、推进审批体制改革、打造最优投资环境迈出的重要步伐。

除了《指南》，《贵安新区2018产业大招商突破年行动方案》针对营商环境建设，提出了贵安新区将实施健全体制机制专项行动，健全项目签约落地跟踪服务机制，即继续推行首问责任制、窗口负责制、代办服务制、限时办结制和重大项目领导联系制等体制机制，健全完善合同起草、项目洽谈、落地服务、政策兑现、信息报送和“一企一档”管理等方面的配套制度，从项目签约到竣工投产，实行一条龙、全方位跟踪服务。

此外，贵安新区还将实施改善投资环境专项行动，包括提高服务质量，即继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，赋予各产业园区更多招商权限，简化行政审批流程，全面推广代办服务，提高工作效率，压缩审批时限;建立健全招商引资工作领导小组联席会议制度，定期研究解决签约企业落地过程涉及政府诚信、优惠政策执行、合同履约兑现、知识产权保护、产品打假维权、煤电油运要素保障等方面存在的问题，推动签约项目早开工、早投产、早见效。

政策是这样提出的，也是这样兑现的。如今，贵安新区针对腾讯、华为、苹果、中航发等重大项目已开辟一站式服务绿色通道，由专职服务团队实现全程代办服务。此外，这些入驻贵安新区的行业龙头企业，在土地审批和用地指标上还享有优先保障权利;符合贵安新区产业扶持政策的企业，在研发、物流、厂房装修等方面可享受资金支持;符合相关指标的企业，还能享受房租减免权利。

随着“重大招商项目一站式服务”机制的建立，贵安新区正全面提升“马上办”的能力，树立“马上办”的态度，落实“马上办”的措施。而这一切的努力，早已被数据所证明：今年前三季度，贵安新区引进项目45个，其中，投资金额5000万元以上项目19个，亿元以上项目15个。

“高效代办‘不可思议’”

11月26日上午九时五十分，贵州八极安保服务有限公司的股东和委托代办人张先生，来到贵安新区行政审批局花溪大学城分局窗口咨询代办业务。在完成代办手续之后，张先生询问多久能够获得营业执照，当得知当天便可以获得时，张先生感到很惊讶。当天14时，贵州八极安保服务有限公司的营业执照就已经办好，张先生表示太不可思议了。

张先生口中的“不可思议”正是贵安新区推出的高效代办服务。

为加快推进招商引资项目审批服务改革，建立健全政府代办服务机制，打造优质营商环境，贵安新区推出了招商引资项目全程代办服务，针对新区产业类重点招商引资企业及新区党工委管委会确定的重大(特殊)项目，明确专职代办员无偿全程代办或部分代办，包括企业设立变更、经营许可、项目建设、印章刻制、税务登记、银行开户等在内的审批服务手续，着力打造“一个招商项目、一支服务团队、一套计划方案、一张共享需求网、一张流程图和时间表”的项目代办体系。

根据《贵安新区招商引资项目全程代办服务指南》，贵安新区营商办在新区政务服务大厅设立招商引资项目代办窗口，受理招商引资项目代办事项。投资者提供的材料真实、项目合法，以书面形式提出代办服务申请，并与新区营商办协商后，确定代办服务的内容和要求，填写《招商引资项目代办委托书》，由投资者和营商办签字确认，对不予受理的要说明具体理由。办理程序简单的即办件，由代办员和协办员当场或当天办结;只涉及1个主管部门，需经过2个工作日以上(含2个)才能办结的行政审批事项，由代办员和协办员在承诺时限内办结;需由2个以上(含2个)主管部门批准的审批事项，由新区营商办牵头，组织、协调、督办相关部门进行联合审批、并联审批，各部门在牵头单位规定的时限内办结。

贵安新区行政审批局将协助各代办机构把企业开办时间最多不超过3天集成套餐服务纳入代办服务之中，加强宣传贵安新区商事制度改革政策的力度，由客户自主选择是否办理企业开办集成套餐服务，让办事群众“知改革，懂改革”。

“这里的代办服务效率真高。”近日，来自清镇市的吴先生告诉记者，听朋友说新区推行代办服务，自己过来咨询一下，了解后才发现比预想中的还要快。

作为全国相对集中行政许可权改革试点之一，贵安新区积极推进“放管服”改革，构建行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”双轮驱动改革模式，并推行招商引资项目全程代办服务，为优化营商环境增添了新动力。