深化项目审批改革 打造一流发展环境

深化项目审批改革 打造一流发展环境

——贵安新区大力优化营商环境系列报道(四)

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，全面深化投资项目审批改革，贵安新区深入实施投资项目审批改革试点方案，率先开展“投资项目审批全流程试点”。

通过创新审批方式、降低准入门槛、简化审批流程等方式，新区有效解决投资项目审批难、落地难等问题，着力打造一流的投资发展环境。

创新审批方式

在投资项目审批改革工作中，贵安新区积极创新审批方式。

新区在政务服务大厅设置项目类报件“单一窗口”，实行“一个窗口办理、过程内部流转、限期完成审批”，通过投资项目在线审批监管平台开展并联审批，实现部门间横向联动和纵向贯通，变“群众跑腿”为“数据跑路”，将原投资人逐一对接8家以上审批部门变为仅对接1个办事窗口，审批提速80%。

新区对重大工业项目、政府投资项目实行“预审批”，对用地未办理征收或出让手续的项目，审批部门先行受理申报材料要件，出具预审意见，项目业主即可开展前期相关工作。

新区分门别类编制项目建设全链条所有审批事项及标准、监管事项及标准的告知清单，实行报建清单告知管理，形成新区投资项目建设领域的办事标准指引，减少项目业主因信息不对称而增加的时间和经济成本。

新区还实施技术审查与程序审查分离。技术审查全面推行政府向中介机构购买服务，审查结果作为审批部门程序审查审批的依据。同时，新区酌情将技术单列审查调整为集中联合审查，推行“即报即批”，有效降低项目审批时限和评审成本。

目前，新区实现交通工程类、房建工程类、水利工程类、市政工程类项目审批时限与法定时限相比缩短80%以上。

降低准入门槛

一流的营商环境，必备一流的项目审批制度。

在深化项目审批改革方面，新区对企业投资项目除国家规定的重特大项目应当将环评审批作为前置条件外，只将规划选址、用地预审作为企业投资项目准入的前置审批，其他前置审批事项与项目核准报告并联同步审批。

新区在消防设计审核和设计备案方面，不再以规划部门的许可证明文件为前置，消防部门提前介入、主动服务，提前对消防技术标准和消防安全条件进行审查审批。同时，新区开展园区项目直落地试点，产业园区管委会提前组织编制水土保持、压覆矿产资源、地质灾害、雷电灾害风险等区域性整体评估报告，入园建设项目经主管部门审查后即可直接落地。

此外，新区还试行政府统一代办用地手续，将落地项目部分专项评审、审查事项提前在土地挂牌出让前，由所在区域管委会统一代办和实施。

简化审批流程

在优化营商环境的道路上，离不开审批制度的改革。

新区在投资项目审批改革工作上持续发力，开展“先建后验”试点，建立以“部分审批事项前置代办+企业依法承诺+备案”为核心的并联审批模式。

新区减少中介评审环节，对部分投资项目取消项目可行性研究报告中介机构评审环节，实行“即报即批”的非实质性审查审批，建立对业主单位和编制单位违法违规的惩戒约束机制。

新区简化规划许可手续，项目业主取得《土地使用证》或土地出让合同、规划设计方案和海绵城市专项设计方案满足城市规划强制性指标并经公示、承诺施工图阶段不改变规划方案，即可核发《建设工程规划许可证》。同时，新区探索简化规划选址、用地预审及环评等方面审批程序。

值得一提的是，新区还探索创新社会稳定风险评估审查方式、改革地质灾害危险性评估办法、试行工程竣工联合验收、培育和规范中介咨询服务市场等。

这些扎实有效的创新举措深度推进投资项目审批改革，全力为新区开发建设、快速推进打造了一流的审批服务环境。

当好企业的“贴心人”

近年来，贵安新区围绕“放管服”改革要求，率先开展投资项目审批全流程试点，最大限度简政放权，切实减少政府对企业创业的干预，为企业更好更快落户和发展，营造了良好的投资发展环境。

成功的经验告诉我们，着力营造一流的投资发展环境，就必须站在企业的角度去思考问题，思企业之所思、想企业之所想，以如何更好地帮助企业、服务企业来作为各项工作的出发点和落脚点，切实当好企业的“贴心人”。

当好企业的“贴心人”，要有“诚心”。精诚所至、金石为开。把更多更好的企业招进来、留下来，关键是发展环境，核心是诚心服务。在投资项目审批改革工作中，贵安新区积极创新审批方式，通过实现投资项目在线审批监管平台开展并联审批、实行“预审批”、推行“即报即批”等系列举措，最终达到变“群众跑腿”为“数据跑路”、有效降低项目审批时限和评审成本、相关项目审批时间大幅度缩短的实际效果，在实处帮助了企业的发展。

当好企业的“贴心人”，要能“安心”。在这个方面，贵安新区在投资项目审批改革工作上持续发力，开展“先建后验”试点，建立以“部分审批事项前置代办+企业依法承诺+备案”为核心的并联审批模式，进一步减少中介评审环节、简化规划许可手续、探索创新社会稳定风险评估审查方式、改革地质灾害危险性评估办法、试行工程竣工联合验收、培育和规范中介咨询服务市场等，深度推进投资项目审批改革，切实解决了企业在发展中的后顾之忧，让企业安心发展。

营造了良好的投资发展环境，最终的关键就是推动新区发展。当好企业的“贴心人”，我们要把发力点聚焦在“心”上，用诚心、热心和责任心服务好企业、帮助好企业，让企业心无旁骛、一心一意抓好发展，切实为加快打造全省发展战略支撑和重要增长极不断壮大内生动力。

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