贵安新区：借力环保督察推进生态文明建设

对标整改　绿色铺就最亮底色

——贵安新区借力环保督察推进生态文明建设

像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

贵安新区坚决扛起生态文明建设的政治责任,把中央环保督察整改工作作为重大政治任务来抓,把环境保护作为重大的民生工程来做,把生态文明建设作为重大政治责任来落实,紧握环保督察这把“利剑”,紧扣中央环保督察组提出的整改问题,迅速行动,聚力攻坚;对标对表,动真碰硬;立足长远,厚植本底。

以中央环保督察为契机,以环保百日攻坚战为抓手,贵安新区以铁的决心、实的措施、硬的手段,推动整改工作不打折扣、不留死角、不走过场,让新区山青、水绿、天蓝、地洁,把生态文明示范区建设不断推向深入,为全省生态文明建设交出合格的贵安答卷。

坚持问题导向:迅速行动　聚力攻坚

“今日工作安排:继续对第一批拟拆除污染企业进行再次约谈……”每天一大早,伴随着贵安新区污染企业关闭拆除工作微信群清脆的消息提示音,污染企业关闭拆除攻坚行动一天的工作便开始了。

饮用水源保护区污染企业关闭拆除工作是攻坚行动中最难啃的“硬骨头”。

利剑高悬,重拳出击,贵安新区已启动全面关闭饮用水源保护区内60家污染企业的行动。

“近期,我们将对饮用水源保护区内已搬离和拆除的污染企业再次进行核实检查,没有执行的企业,坚决依法予以强制拆除。”贵安新区环保局有关负责人表示。

铁腕治污不留情。自成立饮用水源保护区污染企业关闭拆除攻坚工作组以来,贵安新区采用多部门联动,责任到部门,责任到人的方式,持续推进拆除工作。

“思想认识到位、职责履行到位、问题整改到位、迎检配合到位、宣传引导到位、督促问责到位……以此次环保督察为契机,全面加强生态文明建设和环保工作,推动新区生态文明示范区建设再上新的台阶。”

2017年4月26日,就在中央第七环境保护督察组督察贵州省工作动员会召开后的第一时间,贵安新区立即召开环保专题会,就切实做好中央环保督察配合工作进行安排部署。

成立以新区党工委书记、管委会主任任双组长、相关领导任副组长的环境保护督察整改工作领导小组,全面负责督察问题的整改工作。

新区党工委、管委会多次召开会议专题研究部署整改工作,新区领导以上率下带头现场督导问题整改。

新区按照一个问题、一个专班、一个方案、台账管理、信息报送的措施推进整改,细化责任,落实责任人,每周调度整改工作推进情况。

针对中央环境保护督察组的“诊断书”,研究制定了可检查、可考核、可评估的《贵安新区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改方案(整改措施清单)》,梳理分解列出24项具体整改措施清单,分类推进整改,逐一明确了整改目标、整改时限、责任单位、督导单位和整改措施,新区和乡镇、部门和园区间密切配合、同向发力,做到抓紧整改、全面整改、彻底整改。

新区还开通破坏生态环境监督电话热线,及时公布环境质量,确保中央环保督察整改事事有着落,件件有回音。

为环境保护督察整改工作“保驾护航”,贵安新区出台了《进一步加强中央环境保护督察发现问题整改工作实施方案》,针对不同环境问题制定了《贵安新区直管区生态环境负面清单制度》《大气污染防治行动计划》《贵安新区直管区水域渔业养殖整治清单》《松柏山饮用水水源保护区综合整治工作方案》等一系列制度办法。

完善生态环境保护政策法规体系,贵安新区加快推进全区的重点流域、重点区域和重点行业以及群众关心的热点难点环保问题有力有效解决,使环境保护“党政同责、一岗双责”落到实处,确保中央环保督察反馈问题全面整改到位,推动新区大生态战略行动取得新成效。

着力整改落实:对标对表　动真碰硬

“原来一到夏天就有很多人来水库游泳、搞烧烤,遍地乱扔垃圾,对水库污染很大。进行治理后,你看看,这水多清。”

这样的变化让每天都要抽时间到水库周边转转的党武镇松柏村村支书余子会很欣慰。2017年5月25日,松柏村生态环境保护工作领导小组成立以来,村里已经组织村干部对松柏山水库巡查了60多次,专门监督阻止污染、破坏水库的行为。

作为贵安新区和贵阳市饮用水源之一,2017年4月,松柏山水库进入中央环保督察整改项目名单,为了保护好松柏山水库这口大水缸,贵安新区立即行动,制定了《松柏山饮用水水源保护区综合整治工作方案》,开启了10多个部门联合参与的松柏山保卫战。

围绕松柏山水库违章建筑问题,贵安新区先后开展了10多次大型联合执法行动,拆除了松柏山生态园处、松柏村观荫塘、茅草村、党武村等地112栋5万余平方米的违法建筑,修复生态河道10余万平方米,取缔非法运营船只17艘。

“我们企业涉及的环境污染问题,新区经发局和农水局的同志分别从法律法规层面向我做了详细说明。”经过约谈,贵安新区高峰镇力筑科技环保隔墙砖建材厂负责人陈少甫代表公司对贵安新区管理委员会作出了承诺:于2017年12月25日前停止生产经营,撤除生产线,撤离生产原料,清除相关污染。

“我也是喝红枫湖的水长大的。短暂的经济损失能够将青山绿水留给子孙后代,不用想都知道这是很合算的事情。当然,这也是我们的责任。”陈少甫说。

为了加快解决新区饮用水源保护区内突出的环境问题,通过自查方式,贵安新区自2017年11月底以来开展了饮用水源保护区污染企业关闭拆除行动。实施整改以来,新区饮用水源保护区污染企业关停拆除攻坚行动小组已关停拆除涉污企业15家,正在拆除9家涉污企业,引导整改企业10家,其余企业的关闭拆除工作也在有条不紊地进行当中。

群众的需求,就是最大的民生。

“这堆垃圾终于要清理走了,这对我们的居住环境是一个最大的改善。”家住贵安新区170厂生活区居民王明说。

自开展中央环保督察问题整改攻坚战以来,贵安新区对170厂陈年垃圾堆放场的历史遗留问题进行专题研究,为了消除该垃圾堆放场的环境污染隐患,新区立即组织开展了清理行动,并抽调多名专职人员到现场监督管理,截至今年1月11日,清运170厂陈年垃圾约3.04万吨。为彻底解决170厂非正规垃圾堆放场的环境污染问题,在此次垃圾清运结束封场的基础上,贵安新区还将对其进行地下水污染治理和生态修复,彻底清除污染源。

为建立长效整治机制,贵安新区在此次陈年垃圾清除行动中,集中精力深入新区直管区乡镇,对其他陈年积存垃圾较多,“脏乱差”问题较为突出的沟道、河渠、背街小巷、农贸集市等地段进行综合治理,时时监督,采取定期督察和不定期抽查相结合,发现问题,及时整改。

把群众反映最强烈的问题,把改善生态环境质量作为落实中央环保督察问题整改的落脚点,贵安新区动真碰硬、逐项销号,推动生态环境持续向好——

污水处理设施建设工作稳步推进,花溪南部污水处理厂、马场污水处理厂、湖潮污水处理厂已投入运营,羊艾监狱、磊庄机场、车田景区污水处理设施建设工作通过环保部、省环保厅现场检查验收。

花溪大学城截污干管已开展移交工作,截污管道已建设完成,目前正在逐段开展通水试验。

对辖区内落后产能企业进行排查,制定了《贵安新区直管区淘汰落后产能企业的实施方案(初稿)》和《关于直管区淘汰落后产能企业的建议》。

花溪大学城垃圾转运站已建设完成,正在进行运行前准备工作;高峰镇垃圾转运站完成主体工程建设,生态新城、科技新城垃圾转运站正在抓紧施工,主体建设即将完成。

针对畜禽污染,新区已编制进一步优化新区畜禽养殖禁养区划定的相关方案,新区12家规模化以上畜禽养殖场已全面完成整改。

截至目前,新区共排查出违法违规砂石矿山25家,已完成整治22家,3家拒不整改的已立案查处。排查出预拌混凝土搅拌站31家,开展集中攻坚行动,督促预拌混凝土搅拌站完善各项手续,采取降尘降噪等有效污染防治措施。

推动绿色发展:立足长远　厚植本底

中央环保督察问题整改有时间节点,但贵安践行绿色发展理念、推动生态文明建设和环境保护工作只有进行时。

从共识到共举,新区干部群众参与环保、爱护环境的气氛高涨——

村民利用家中的废弃物兑换日用品。乡镇通过“以奖代补”进行垃圾、卫生管理,激励各村寨积极参与生态文明建设。用“生态木”进行民居改造,用磷石膏“生态砖”铺设村道。开通了新能源公交运行线路,实现了公交车尾气零排放。开启“全民环保”时代,组织开展一系列主题活动,掀起“保护环境,践行绿色生活”的热潮,使生态文明成为干部群众的共同追求和自觉行动。

践行绿色使命,打造生态地标,新区统筹推进一系列生态规划、一揽子生态工程——

率先在城市建设中彰显具有山地特色的生态风貌,守好山上、天上、水里、地里四条底线。陆续实施“十河百湖千塘”“五区八廊百园”“绿色贵安三年会战”“山水林田湖综合治理保护实施行动”“退耕还林还草还湿三年行动”、海绵城市试点等生态环境工程,对新区的14条河流、131个湖泊、515个水塘进行改造提升,累计绿化造林近5万亩。

探索生态高敏感地区绿色发展新模式,新区启动安平生态区的规划建设,包含生态保护与修复体系、水环境五水体系、智慧生态体系、制度与保障体系等七大体系的安平生态区旨在打造成为西南地区国家生态文明试验先行样板和山水林田湖草生态保护标杆。

猛药治沉疴,坚持绿色发展理念,新区深入推进环境保护常态化——

打响净空净水净土保卫战,贵安新区在全省率先完成了所有燃煤锅炉的淘汰工作;全面开展河长制,建立了党政同责的河长制和区、乡(镇)、村三级河长体系;实施《土壤污染防治行动计划》,开展矿山生态恢复和治理工作,在45个村(居)启动实施“村收集、乡转运”垃圾集中无害化处理。

开通环保热线,力邀广大群众参与监督新区环境污染问题,为新区生态环境保护提供意见建议。出台环境违法行为举报奖励制度,鼓励公众参与环境保护监督管理,举报经查证属实的,将获得50元至500元奖励,同时获“环保卫士”证书。

良方促长效,借助中央环保督察之势,贵安新区不断完善生态环境督察长效机制——

新区加快建立领导干部环保突出问题包干督察机制,配合完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革工作,加快环保机构向直管区乡镇延伸,强化基层环境监察执法能力建设。

完善全区空气质量自动监测信息管理系统,实现监测数据联网;建立生态环境“大数据”监测网络,发挥新区大数据优势,在数字环保一期、水智慧监管平台的基础上,整合各块资源,建设环保“大数据”信息共享平台,完善“环保云”数字管理。

上线的贵安河长制管理信息平台,不仅实现了河长“手持移动端,河岸管起来”,还专门搭建了民众投诉平台,加强河长巡河监督的同时也保障了群众的监督权。

保持环境监管执法高压态势,对内建立部门间生态环境破坏执法联系会议机制,加大部门执法联动;对外完善生态保护联动体系,形成与贵阳、安顺生态共建共享的新局面。

借助环保督察,贵安新区在全区进行了一次生态文明的再教育、促进了一批突出环境问题的解决,强化了各级各部门保护生态环境的责任,增强了新区群众参与环保的意识。

坚决整改,务求实效,贵安新区提出一系列确保督察反馈问题整改到位、形成生态环保长效机制、持续改善生态环境质量的目标:到2020年,新区重点流域、重点区域生态系统步入良性循环,水环境功能区达标率达90%以上,集中式饮用水源地水质达标率保持在100%,空气质量优良天数比例保持在95%以上,森林覆盖率提高到40%,能源和水资源消耗、建设用地总量和强度及主要污染物排放总量达到国家要求。